化企必看!化工項目審批再嚴格!未依法報批項目責(zé)令停建!
為全面推動黨的十九屆五中全會關(guān)于加快推動綠色低碳的發(fā)展決策部署,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,推動綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”)。

“兩高”項目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)類別,后續(xù)對“兩高”范圍國家如有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
《意見》立足區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責(zé)“六位一體”全過程環(huán)境管理框架,明確環(huán)境管理要求,引導(dǎo)“兩高”項目低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。共包括五個方面、具體十二個部分內(nèi)容。
《意見》一經(jīng)公開,討論最多的則是強化“兩高”項目環(huán)評審批,該項涉及到各化工企業(yè)切身的項目推進與實際利益,備受企業(yè)與相關(guān)政府機構(gòu)高度關(guān)注。
嚴格“兩高”項目環(huán)評審批
嚴把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)
◆ 符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃
◆ 滿足總量控制、碳排放達峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、相關(guān)規(guī)劃環(huán)評和環(huán)境準(zhǔn)入條件、審批原則等要求
◆ 石化、現(xiàn)代煤化工項目應(yīng)納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
◆ 新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)
◆ 不符合相關(guān)法律法規(guī)的,依法不予審批
落實區(qū)域削減要求
◆ 落實《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督 管理的通知》要求,采取有效地污染物區(qū)域削減措施
◆ 國家大氣污染防治重點區(qū)域內(nèi)新建耗煤項目應(yīng)采取煤炭消費減量替代措施且不得使用高污染燃料
合理劃分事權(quán)
◆ 加強對基層“兩高”項目環(huán)評審批程序與結(jié)果的評估, 對審批能力不適應(yīng)的依法調(diào)整上收
◆ 不得隨意下放“兩高”項目環(huán)評審批權(quán)限或降低審批要求
同時,《意見》為保障政策落地見效,也配套公布了相關(guān)責(zé)任追究機制。
“兩高”項目建設(shè)單位應(yīng)認真履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任。
■ 對未依法報批環(huán)評文件即擅自開工建設(shè)的“兩高”項目,或未依法重新報批環(huán)評文件擅自發(fā)生重大變動的,地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)責(zé)令立即停止建設(shè),依法嚴肅查處。
■ 對不滿足生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的,依法責(zé)令恢復(fù)原狀。
■ 對不落實環(huán)評及“三同時”要求的“兩高”項目,應(yīng)責(zé)令按要求整改。
■ 造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞的,依法責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,或依法報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉。
■ 對審批及監(jiān)管部門工作人員不依法履職、把關(guān)不嚴的,依法給予處分,造成重大損失或影響的,依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
■ 地方政府落實“兩高”項目生態(tài)環(huán)境防控措施不力問題突出的,依法實施區(qū)域限批,納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察。
源頭防控是遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的治本之策?!兑庖姟吠ㄟ^強化環(huán)評和排污許可及監(jiān)管執(zhí)法,能夠有效實施對“兩高”項目的源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,推動綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
各企業(yè)與相關(guān)政府應(yīng)配合《意見》相關(guān)準(zhǔn)則,做到嚴格自查、積極審查,為推動綠色低碳發(fā)展貢獻自己的力量、負到應(yīng)付的責(zé)任。
來源:艾涂邦 侵刪