2013年涂料行業(yè)政策法規(guī)回顧
2013年已經(jīng)過去，涂料行業(yè)在辭舊迎新之時，也別忘記吸取2013年的經(jīng)驗教訓(xùn)，成為展望2014年的巨人肩膀，可以看得更遠(yuǎn)。本文總結(jié)了2013年出臺的跟涂料行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，各位涂料行業(yè)同仁可以看看，涂料企業(yè)是否已經(jīng)依據(jù)這些政策法規(guī)采取應(yīng)對措施，如果還未有對策，是否可以考慮在2014年改變一番呢?
通過觀察這些政策可以發(fā)現(xiàn)，過去的2013年中，無論是中央政府的環(huán)保部商務(wù)部等部門，還是地方各級政府，對于化工、建筑相關(guān)的政策發(fā)布趨于頻繁，尤其是環(huán)境污染比較嚴(yán)重和經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，說明政策發(fā)布實施的目的主要是為了控制環(huán)境污染和保持可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)在不同地區(qū)不同行業(yè)的聯(lián)系都很緊密，歐美國家制定的化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也可能影響到中國的涂料產(chǎn)業(yè)，在這樣的形勢下，“環(huán)保”、“水性涂料”、“節(jié)能”等詞語成為2013年國內(nèi)涂料市場的熱門詞匯。
無論是獎勵化工企業(yè)的清潔生產(chǎn)，還是懲罰企業(yè)的胡亂制造污染，都提醒著涂料企業(yè)在2014年要朝環(huán)保生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的道路走。而根據(jù)發(fā)布的政策法規(guī)來看，里面的細(xì)則非常詳細(xì)，對涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)，以及涂料企業(yè)的地址、貸款融資、稅收等各方面均有涉及，預(yù)計2014年會出臺更多相關(guān)政策，規(guī)定也會越來越細(xì)化，涂料企業(yè)做好充分準(zhǔn)備，才能在新的一年充分調(diào)動資源，馬到成功!
回顧：2013年涂料行業(yè)政策法規(guī)
12月
陜西省“治污降霾 保衛(wèi)藍(lán)天”行動計劃
陜西省制定“治污降霾保護藍(lán)天”行動計劃的主要目標(biāo)是以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)防治為重點，減少VOC等多種污染物的排放;基本原則包括以石化等重點行業(yè)污染控制為重點，加大揮發(fā)性有機物治理力度;以強化監(jiān)測、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究為保障，加大各項措施落實力度。
具體措施是“用猛藥”，集中治理燃煤企業(yè)污染問題;“用重典”，加強機動車排氣污染防治工作;“出重拳”，加大城市大氣綜合整治工作力度。包括開展化工涂料等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物治理，出臺《關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)淘汰目錄》，暫停對石化等重點行業(yè)建設(shè)項目的辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)等。
四川規(guī)定擅自傾倒危險廢物最高罰20萬元
12月19日，四川召開《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(新聞發(fā)布會?！稐l例》規(guī)范了工業(yè)固體、危險廢物的防治辦法，規(guī)定一旦企業(yè)擅自傾倒、堆放危險廢物，最高可處20萬元罰款。
四川將加強控制VOC，也即PM2.5的生成前體物揮發(fā)性有機物，其具有強揮發(fā)性，與空氣中其他物質(zhì)結(jié)合易生成PM2.5。其主要來自石化、有機化工、人造革等行業(yè)的工業(yè)廢氣以及汽車尾氣、涂料和膠粘劑等。
武漢化學(xué)企業(yè)將于明年全部遷出中心城區(qū)
12月2日，武漢市政府常務(wù)會原則通過了《武漢市改善空氣質(zhì)量行動計劃》(2013~2017年)，要求明年內(nèi)完成三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)關(guān)停或搬遷。
2008年以來，武漢市三環(huán)線內(nèi)的127家化企已經(jīng)關(guān)?；虬徇w了40家，面臨當(dāng)前城市大氣污染的嚴(yán)峻形勢，武漢市政府再次出手，規(guī)定三環(huán)內(nèi)剩下的87家化企明年內(nèi)將全部關(guān)?；虬徇w。
工信部發(fā)布《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》
工信部于12月9日正式發(fā)布了《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》(征求意見稿)，目前正在征求社會各界意見?！兑庖姟分赋?，2012年全行業(yè)綜合能源消費量4.73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全國工業(yè)能耗總量的18%;2011年全行業(yè)排放廢水43.9億噸，化學(xué)需氧量58.1萬噸，二氧化硫231.1萬噸，氨氮11.5萬噸，氮氧化物98.3萬噸，均位居工業(yè)部門前列。
11月
風(fēng)電設(shè)施防腐涂裝技術(shù)規(guī)范國標(biāo)正式立項
《風(fēng)電設(shè)施防腐涂裝技術(shù)規(guī)范》日前獲得正式立項，并已進入標(biāo)準(zhǔn)起草單位召集過程。風(fēng)力發(fā)電等重點工程用涂料是《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》中作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要任務(wù)提出的加快發(fā)展的重點工程用涂料。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對保證風(fēng)電設(shè)施的防腐效果，延長使用壽命，改善大氣環(huán)境，具有重大的經(jīng)濟效益和社會效益。
商務(wù)部：化工將進一步對外資開放
商務(wù)部11月19日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)言人沈丹陽透露，商務(wù)部目前正研究推進四方面的改革，其中包括進一步放開化工、鋼鐵、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。
沈丹陽表示，在擴大開放、投資準(zhǔn)入方面，商務(wù)部近期將重點做好四方面的改革。一是加快推動統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)。二是推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。三是鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心等。商務(wù)部還將研究建立利用外資科學(xué)評價體系，引導(dǎo)利用外資從注重規(guī)模向提高質(zhì)量和綜合效益轉(zhuǎn)變。
環(huán)保部強化冬季大氣污染防治將全面排查化企
環(huán)保部上周發(fā)布了《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，其中提出要強化工業(yè)企業(yè)污染治理，對石化、化工等大氣污染物排放企業(yè)進行全面排查。
一是要嚴(yán)格控制燃煤污染，嚴(yán)控高硫分、高灰分煤炭生產(chǎn)和使用，定期公開企業(yè)用煤量、煤質(zhì)、治污設(shè)施運行以及污染物排放情況等信息。二是深化面源污染治理，要大幅減少冬季施工工地土方作業(yè)，全面禁止秸稈焚燒，大力倡導(dǎo)減少燃放煙花爆竹，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件，應(yīng)采取臨時性限制燃放措施。三是強化工業(yè)企業(yè)污染治理，對石化等大氣污染物排放企業(yè)進行全面排查。
10月
工信部將發(fā)布三項涂料涂裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2013年10月8日，工業(yè)和信息化部向社會發(fā)出公告，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等單位已完成131項機械、船舶、制藥裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，其中包括3項機械類涂料涂裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三項涂料涂裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別是：1、《塑料涂裝通用技術(shù)條件》，新標(biāo)準(zhǔn)號：JB/T11617-2013;2、《涂裝供漆系統(tǒng)技術(shù)條件》，新標(biāo)準(zhǔn)號：JB/T10536-2013，替代號：JB/T10536-2005;3、《陰極電泳涂裝通用技術(shù)規(guī)范》，新標(biāo)準(zhǔn)號：JB/T10242-2013，替代號：JB/T10242-2001。
蘭州大氣污染防治內(nèi)外墻涂飾強制推行水性涂料
根據(jù)國務(wù)院大氣污染防治“十條措施”和《大氣污染防治行動計劃》有關(guān)精神，結(jié)合蘭州市實際，制定2013—2017年度大氣污染防治總體工作方案。其中第44條指出，按照國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標(biāo)準(zhǔn)，建筑內(nèi)外墻涂飾全部強制性推行使用水性涂料。全市包裝印刷行業(yè)強制使用具有環(huán)保標(biāo)志的油墨。開展溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物的治理，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。
9月
寧波加強大氣污染防治整治汽車噴漆廢氣
近日，為加強大氣污染防治工作，寧波市環(huán)境保護局將在各個地區(qū)開展汽車噴漆廢氣整治工作。
據(jù)介紹，2012年1月寧波市江北區(qū)率先啟動汽車服務(wù)業(yè)噴漆廢氣污染整治工作，確定活性炭吸附技術(shù)和市場化運營管理的技術(shù)路線。目前，江北區(qū)第一階段30家4S店共計41個烤漆房的整治工作已經(jīng)全部結(jié)束，第二階段26家修理廠的26個烤漆房整治任務(wù)完成過半，將于10月底全面完成。
湖北省危化品管理辦法發(fā)布11月實施
近日，湖北省政府常務(wù)會審議通過的《湖北省危險化學(xué)品安全管理辦法》正式發(fā)布，并將于11月1日起施行?！掇k法》對危化品的生產(chǎn)、儲存、監(jiān)管、建設(shè)項目等作出了詳細(xì)的規(guī)定。
含有害物質(zhì)涂料項目列入江蘇限制禁止用地項目目錄
近日，江蘇編制發(fā)布了《江蘇省限制用地項目目錄(2013年本)》和《江蘇省禁止用地項目目錄(2013年本)》，有害物質(zhì)含量超標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料等項目均被列入了《目錄》。
8月
水性聚氨酯防腐涂料標(biāo)準(zhǔn)順利施行
環(huán)氧樹脂耐磨地坪漆行業(yè)中首個《水性聚氨酯防腐涂料(雙組分)標(biāo)準(zhǔn)》，由廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式批準(zhǔn)發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)自3月31日起實施來，有效完善涂料行業(yè)水性化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，有利于環(huán)氧樹脂耐磨地坪漆涂料行業(yè)開發(fā)市場要求的防腐涂料，尤其是重防腐涂料，引導(dǎo)水性化防腐涂料的發(fā)展。
7月
化學(xué)品物理危險性管理辦法將施行
7月24日，國家安監(jiān)總局公布《化學(xué)品物理危險性鑒定與分類管理辦法》。該辦法將于9月1日起施行。辦法規(guī)定了對危險特性尚未確定的化學(xué)品進行物理危險性鑒定與分類，以及安監(jiān)部門對鑒定與分類工作實施監(jiān)督管理的辦法。據(jù)國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司陸旭處長介紹，化學(xué)品物理危險性鑒定，是指依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行測試、判定，確定化學(xué)品的燃燒、爆炸、腐蝕、助燃、自反應(yīng)和遇水反應(yīng)等危險特性?；瘜W(xué)品物理危險性分類，是指依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對化學(xué)品物理危險性鑒定結(jié)果或者相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行評估，確定化學(xué)品的物理危險性類別。
6月
杭州制定2013年大氣復(fù)合污染整治實施計劃
杭州市制定2013年大氣復(fù)合污染整治實施計劃，其中的總體要求是以建設(shè)美麗杭州、改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，通過推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化機動車尾氣污染防治、強化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、加強城市揚塵和農(nóng)村秸稈焚燒污染控制、深入推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，持續(xù)改善杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量。【
環(huán)保部：嚴(yán)格限制污染企業(yè)貸款和上市融資
在環(huán)保部刊發(fā)的環(huán)保部部長周生賢為世界環(huán)境日撰寫的文章指出，要建立有效的激勵約束機制，充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，對能效、排污強度達(dá)到“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的先進企業(yè)給予鼓勵，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資，引導(dǎo)銀行加大對大氣污染防治項目的信貸支持。
環(huán)保部發(fā)布揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治技術(shù)政策
近日環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治技術(shù)政策》，本技術(shù)政策提出了生產(chǎn)VOCs物料和含VOCs產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存運輸銷售、使用、消費各環(huán)節(jié)的污染防治策略和方法。通過積極開展