國務(wù)院總理溫家寶11月23日、30日分別主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議審議并原則通過《中華人民共和國招標投標法實施條例(草案)》等法案。 會議審議通過的《中華人民共和國招標投標法實施條例(草案)》，針對當前招標投標領(lǐng)域一些項目規(guī)避招標或者搞“明招暗定”的虛假招標、有的領(lǐng)導(dǎo)干部 利用權(quán)力插手干預(yù)招標投標、當事人互相串通圍標串標等突出問題，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，細化完善了保障公開公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護招標投標正常秩 序的規(guī)定。一是進一步明確了應(yīng)當公開招標的項目范圍。凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標的項目，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特殊情形外，都應(yīng)當公 開招標。二是充實細化了防止虛假招標的規(guī)定。禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標人。不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標 準，不得設(shè)定與招標項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標條件，不得限定特定的專利、商 標、品牌或供應(yīng)商等。三是完善了評標委員會成員選取和規(guī)范評標行為的規(guī)定。除招標投標法規(guī)定的特殊招標項目外，評標委員會的專家成員應(yīng)當從評標專家?guī)靸?nèi)相 關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取的方式確定。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依法追究法律責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人， 不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位及個人提出的傾向或排斥特定投標人的要求，不得有其他不客 觀、不公正履行職務(wù)的行為；收受財物或者其他好處的，處以罰款、取消資格，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。四是進一步明確了防止招標人與中標人串通搞權(quán)錢交 易的規(guī)定。招標結(jié)束后依法訂立的合同，主要條款應(yīng)當與招標文件、中標人投標文件的內(nèi)容一致，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。五 是強化了禁止利用權(quán)力干預(yù)、操縱招標投標的規(guī)定。禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標，違反規(guī)定的依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。六 是完善了防止和嚴懲串通投標、弄虛作假騙取中標行為的規(guī)定。有這些行為的，中標無效，沒收違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴重的取消一定期限內(nèi)的投標資格，直至 吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。草案還規(guī)定了招標專業(yè)人員職業(yè)資格制度，完善了對招標投標的行政監(jiān)督規(guī)定。